Madrid, 29 de diciembre de 2006. – El presidente Rodríguez Zapatero hace un balance positivo de la gestión del Gobierno durante 2006, que ha estado orientada, fundamentalmente, por cuatro ejes de actuación y de responsabilidad: los ciudadanos como sujetos de nuevos derechos; la cooperación y la paz en el exterior y en el interior; una mejor garantía de la seguridad en nuestras calles, nuestras carreteras, nuestras casas, el fomento de una economía más competitiva y que se siga creando empleo estable y de calidad. Ha sido un año caracterizado por una intensa actividad y, correlativamente, por el logro de avances extraordinarios en los derechos de los ciudadanos y en la consolidación del entorno económico y laboral.
NUEVOS DERECHOS PARA LOS CIUDADANOS
2006 es el año de la Ley de Dependencia, que fue aprobada por unanimidad y que constituye el llamado «cuarto pilar del Estado de Bienestar» (tras la Educación, la Sanidad y las Pensiones), al garantizar la autonomía personal de todos los ciudadanos. También 2006 quedará como el año de la Ley de Igualdad, que el Congreso aprobó en su último Pleno y que ahora será recibida en el Senado. La Ley de Igualdad fija medidas contra la discriminación de la mujer, asegura mejor sus derechos y facilita su contribución al progreso económico del país.
Estas dos grandes leyes marcarán un hito en la historia social y política de España. Junto a ellas, el Gobierno ha promovido también iniciativas para garantizar los derechos de otros colectivos, como las víctimas de la Guerra Civil y el Franquismo (en la llamada «Ley de la Memoria Histórica»), los españoles en el extranjero (con su nuevo Estatuto), los consumidores (en la Ley para la mejora de protección de consumidores y usuarios, que acaba con los redondeos y protege contra otras prácticas abusivas), las familias (con la Ley Orgánica de Educación, la Ley de Reproducción Asistida, o la Ley de Identidad de Género), o los funcionarios (con el Estatuto de la Función Pública) y los militares (con la Ley de Tropa y Marinería). Los ciudadanos se verán favorecidos también con los cambios anunciados en la Ley Hipotecaria, o el Acceso Electrónico de los ciudadanos a la Administración Pública, entre otras medidas. El Gobierno ha llevado a cabo, en el año que termina, una necesaria labor de modernización de leyes que afectan al ciudadano de manera muy directa.
También pueden situarse en este ámbito de la ampliación de derechos ciudadanos, entre otras, la Ley Antitabaco, que ha contribuido a que 750.000 ciudadanos dejen el hábito de fumar, la Ley y la reforma de RTVE, que garantiza una televisión pública estatal independiente del Gobierno, de servicio público y solvente, la Ley de Publicidad y Comunicación Institucional, aprobada a finales del año pasado y que en 2006 empezó su andadura, o incluso las reformas territoriales que mejoran la capacidad de autogobierno de las Comunidades Autónomas (nuevos estatutos de Autonomía en la Comunidad Valenciana, Cataluña y Andalucía).
En el tercer año de esta Legislatura se ha concretado gran parte del trabajo legislativo que el Gobierno emprendió en 2004 y 2005. El año pasado fue el de consolidación de buena parte de la agenda de cambio del Partido Socialista, agenda centrada en su mayor parte en la extensión de derechos a todos los colectivos sociales.
PAZ DENTRO Y FUERA DE NUESTRAS FRONTERAS
El año que ahora termina se vio marcado por la declaración de un «alto el fuego permanente» por parte de ETA, al que el presidente del Gobierno ha respondido estableciendo claramente los límites de un posible fin dialogado de la violencia: aplicación de la Ley, renuncia a cualquier tipo de violencia y ausencia de precio político alguno. Para avanzar en el proceso «largo, duro y difícil» que se abrió la pasada primavera, el Gobierno ha buscado el apoyo de todos los grupos parlamentarios, incluido el del principal partido de la Oposición, y de hecho ha conseguido el apoyo de un número muy elevado de organizaciones y personalidades nacionales e internacionales.
En el exterior, el Gobierno ha hecho un ingente esfuerzo para promover la paz y la cooperación, los ejes que siempre caracterizan su actuación en la esfera internacional: hizo una aportación de 528 millones de euros para la Agencia del Desarrollo de Naciones Unidas (la mayor de nuestra historia y la más alta recibida nunca de un único Estado); fomentó la intervención de nuestras tropas en operaciones de paz (Líbano, Afganistán, Bosnia, Kosovo, entre otras); presentó la iniciativa de la Alianza de Civilizaciones (que la ONU ha hecho suya); elevó su porcentaje total de cooperación al 0,35 por ciento del PIB y lo acercó así considerablemente a la meta del 0,7; promovió junto con Italia y Francia una iniciativa para Oriente Próximo; y vinculó la lucha contra la inmigración irregular a la cooperación con los países de origen y tránsito, especialmente en el África Subsahariana.
En el frente de la lucha por conseguir una inmigración legal y ordenada, el intenso esfuerzo diplomático desarrollado tanto con los países africanos como con nuestros socios europeos empieza a dar sus frutos. La Unión Europea ha multiplicado los fondos para el control de las fronteras marítimas y considera ya la inmigración como un problema que afecta a toda Europa y que debe abordarse bajo la óptica de la vinculación entre migraciones y desarrollo. El Gobierno también ha conseguido firmar acuerdos de repatriación con los países africanos de los que proceden gran parte de los inmigrantes en situación irregular que llegan a nuestras costas.
SEGURIDAD EN TODOS LOS ÓRDENES
El Gobierno observó con preocupación la persistencia del problema de la violencia contra las mujeres, por lo que puso en marcha un ambicioso conjunto de medidas urgentes para acelerar la entrada en funcionamiento de la Ley Integral, así como un Plan de sensibilización para atajar un problema inadmisible en una sociedad madura y democrática.
Durante el año se promovió un incremento extraordinario, de 18.000 plazas, en las plantillas de policías, guardias civiles y efectivos de las Fuerzas Armadas.
Entró en vigor el carnet por puntos, una que está contribuyendo, de modo muy evidente y cuantificable, a una reducción en el número de fallecidos por accidentes de tráfico.
En el frente de la seguridad, la lucha contra la inmigración ilegal se ha abordado a través de las ya mencionadas políticas de control de frontera y los acuerdos de repatriación, pero sin olvidar el trato humanitario que se presta a los inmigrantes que llegan a nuestro país, casi siempre engañados por las mafias que trafican con seres humanos .
A principios de año se puso en marcha un Plan contra el tráfico y consumo de drogas en colegios. que implicó a más de 3.000 policías y guardias civiles. Más adelante, esa iniciativa se reforzó con otro Plan contra el consumo de drogas en lugares de ocio, y con un Plan de Convivencia en las Aulas contra el acoso escolar.
El Gobierno puso a disposición de Galicia todos los recursos del Estado para frenar los incendios estivales, así como no escatimó esfuerzos para aminorar el drama humano derivado de la decisión de Air Madrid de cancelar sus operaciones. También se han puesto todos los recursos del Estado para aminorar los perjuicios derivados de las intervenciones de Forum Filatélico y Afinsa. El Gobierno ha actuado siempre guiado por la obligación de defender la seguridad de los ciudadanos.
UNA ECONOMÍA FUERTE Y COMPETITIVA
Durante 2006 nuestra economía siguió creciendo a un ritmo vigoroso, muy superior al que registra en el resto de países de la zona euro. Se prevé que cerraremos el año con un 3,8 por ciento de crecimiento del Producto Interior Bruto, con un superávit de las cuentas públicas del 1,4 por ciento, y con la creación de más de 700.000 puestos de trabajo (de septiembre a septiembre). La tasa de paro se sitúa ya muy por debajo del 9 por ciento, la cifra más baja desde la Transición. El número de contratos fijos, 1.200.000, fue el más alto de la historia, gracias a los acuerdos para la Reforma del Mercado Laboral. El Gobierno ha impulsado este año otras medidas para el fomento de un empleo estable y de una mejora de la productividad, que de hecho ha mejorado un 0,6 por ciento y nos sitúa en mejor posición para competir.
Entre estas medidas encontramos el Plan de Dinamización de la Economía que se presentó en marzo, el Programa Ingenio 2010 que eleva la inversión en I+D+i en un 32% sobre 2005, el nuevo Estatuto del Personal Investigador en Formación, el acuerdo con los sindicatos de la Minería del Carbón para seis años, la simplificación de los trámites ante el Instituto Nacional de Empleo y varios órganos administrativos, la Reforma de la Seguridad Social y otras muchas iniciativas que han contribuido a asentar el vigor de nuestro crecimiento.
La buena marcha de la economía y el empleo permitieron elevar las pensiones mínimas entre un 5 y un 8 por ciento, realizar una reforma fiscal que redujo los impuestos a 20 millones de contribuyentes, un aumento en la partida de becas para el curso que hizo posible destinar una cifra récord, la ampliación del Fondo de Reserva de la Seguridad, que alcanza el doble de su volumen de hace dos años (más de 35.000 millones de euros), un incremento de más del cien por cien en la construcción de vivienda protegida, el desarrollo del Plan de Infraestructuras del Transporte, que incluye nuevos trayectos de Alta Velocidad, así como una reducción del 2% en el precio de los medicamentos.
DESAFÍOS ACTUALES Y NUEVOS
El Gobierno es consciente de que tiene ante sí nuevos desafíos, como son consolidar la paz en España, competir económicamente en el mundo global, garantizar la seguridad, mejorar las condiciones de vida y los derechos de los españoles, afianzar la calidad de nuestra Educación, y encauzar la inmigración para que sea legal y ordenada. En ese camino, el Gobierno ve el futuro próximo con optimismo, sin autocomplacencia y con el mismo ánimo constructivo y de servicio a los ciudadanos que ha mostrado en estos casi tres años de Legislatura.
El año en cifras (selección)
Leyes aprobadas 8 leyes orgánicas.
40 leyes ordinarias.
10 reales decretos-leyes.
Control parlamentario 902 preguntas orales contestadas en Pleno Congreso o Pleno Senado.
93 contestadas por el presidente.
49 por la vicepresidenta.
87 comparecencias en Pleno del Congreso o Senado.
11 del presidente.
7 de la vicepresidenta.
67.278 preguntas escritas contestadas e informes realizados, el 89% a petición del PP.
Economía y Hacienda 3,8% crecimiento del PIB.
1,4% del PIB, superávit cuentas públicas.
0,6% aumento de la productividad.
32% de aumento en los PGE para I+D+i.
Trabajo y Asuntos Sociales 8,1% tasa de paro, la más baja desde 1979.
700.000 empleos creados (de septiembre a septiembre).
1.200.000 contratos indefinidos, la cifra más alta de la historia.
7.500 millones aportados al Fondo de la Seguridad Social, que alcanza los 35.000 millones de euros, el doble que en marzo de 2004.
16,9%, tasa de paro entre jóvenes, inferior a la tasa europea, que es del 17,3%.
Exteriores y Cooperación 528 millones como aportación de España al PNUD.
0,35% del PIB en Cooperación.
3 Casas creadas (África, Árabe y Sefarad Israel).
Interior 18.000 nuevas plazas de policía, Guardia Civil y FAS.
0,58% del PIB en gasto en seguridad (en 2004 fue el 0,49%).
Justicia 93 nuevas unidades judiciales, 54 nuevos jueces y 100 nuevos fiscales.
25 nuevos fiscales para corrupción, urbanismo y medio ambiente.
130 millones de euros destinados a informatización de registros civiles.
Educación y Ciencia 1.200.000 becarios en este curso.
1.200 colegios con programas de refuerzo.
52 millones de euros para incentivar contratos estables de investigadores.
Industria, Turismo y Comercio 55 millones de turistas (hasta noviembre), con un incremento del 4,6% sobre el año pasado.
10.000 colegios más con banda ancha.
2,5 millones de escolares beneficiados por la instalación de equipos informáticos.
2.000 bibliotecas en red.
2.500 poblaciones más con cobertura de telefonía móvil.
Vivienda 85.000 viviendas protegidas, más del doble que la media anual de la anterior legislatura.
400.000 familias han accedido a una vivienda, en propiedad o en alquiler, por efecto del Plan 2005-2008.
9,8% de aumento del precio de la vivienda (septiembre), casi 9 puntos menos que en marzo de 2004.
Cultura 400 millones previstos para fomento de la lectura, en la Ley del Libro, en trámite.
100% aumento en las ayudas al cine, a través del ICAA.
Fomento 16.500 millones de inversión en seguridad en carreteras
237 kilómetros de AVE puestos en funcionamiento.
En lo que va de Legislatura, 1.244 kilómetros más de autopistas y autovías puestos en servicio, y 1.381 en ejecución.
Medio Ambiente 1.850 millones invertidos y 2.340 adjudicados en obras de agua.
1.162 hectómetros cúbicos ahorrados por modernización de regadíos.
Agricultura, Pesca y Alimentación 300.000 regantes beneficiados por el plan de regadíos.
141 millones de euros y 100% de explotaciones garantizadas por la negociación del nuevo régimen del plátano.
100% de trabajadores agrarios beneficiados por la igualación de derechos con otros trabajadores autónomos.
Sanidad y Consumo 750.000 fumadores menos tras la aplicación de la Ley del Tabaco.
3.042 millones más para financiar la Sanidad.
16% de aumento en la venta de genéricos.
Defensa 3.000 efectivos en 3 misiones internacionales de paz. Otras 4 misiones concluidas.
15,7 % de aumento de salarios de las FAS.
10 centros infantiles puestos en funcionamiento en establecimientos militares.
1.084 efectivos en la nueva Unidad Militar de Emergencias.
1.550 nuevas viviendas podrán construirse en terreno de Defensa gracias a los 8 nuevos convenios firmados (entre 2004 y 2006 la suma es de 22.000 viviendas)
A. Públicas 2.500.000 funcionarios beneficiados por el Plan Concilia de flexibilidad de horarios y permiso de paternidad de 10 días.
1.500 millones de euros invertidos en tecnologías de la información para las AA.PP.
3,8% de aumento salarial para empleados públicos, por segundo año por encima del IPC.